兩岸報導

標題主旨：兩岸若中斷了ECFA 誰是受害者 [列印本頁]

作者：Administrator 時間：2020-6-3 09:16 PM
標題主旨: 兩岸若中斷了ECFA 誰是受害者
【伍逸豪／社論】

　實施將近十年的《兩岸經濟合作架構協議》（ECFA），近來因為台灣國安會的一份報告，指大陸可能以單方面終止ECFA，作為經濟手段升高『對台威脅』，從而在台灣引起熱議。特別的是，民進黨政府對此事出現了兩種不同的反應模式，一種是陸委會稱『不樂見陸方以政治因素片面停止執行』，另一種則是經濟部長沈榮津說影響『金額不大』。

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　這兩種心態同構為民進黨政府對兩岸事務的行為模式：既要佔便宜，也要擺姿態。其中經濟部長沈榮津對ECFA的評估更具代表性，一來他認為大陸不至於單方面終止，因為『他（大陸）也需要我們的零件，所以這是互相的』；二來則認為就算大陸終止了，『差不多影響5%』、『金額不多』。

　台灣經濟部長位居高位，或許從宏觀經濟的視角來看待兩岸經貿，當然認為5%並不是太大的規模。但從細項數字來看，佔外貿5%的比重，意味著台灣對大陸200多億美元的出口金額，ECFA『早期收穫貨品』台灣對大陸出口值更在去（2018）年創下236億美元新高，且2011年至2019年4月台灣對大陸出口估計累積減免關稅金額也有66.57億美元。

　而200多億美元的數字背後，承載的是農產品、石化、紡織、金屬、機械等台灣傳統產業，實際攤開下去，台灣有多少人要靠這5%吃飯？事實上，台灣傳統產業的比重雖然連年下降，但背後所體現的意義是兩岸產業鏈隨著中國崛起、兩岸經濟發展翻轉而經過了重組，台灣更為緊密地被整合進兩岸產業鏈之中，台灣傳統產業和中國大陸各自扮演了上下游的角色。

　如同沈榮津說的，台灣確實需要產業轉型。但這需要的是長远战略目標和政策規劃，不可能在現階段就把傳統產業棄如敝屣，既不切實際，更無視於兩岸經貿和產業高度合作的現實。

　若是兩岸緊張沖突持續升級，ECFA真的中斷了，對台灣底層民眾實際收益所造成的嚴重傷害，恐怕難以估量。如果台灣執政者不願意承認這一點，而以一種無關痛癢的口氣說『金額不大』，不正是『何不食肉糜』的現代版嗎？

　不只這一次，類似的情況經常從理應『為人民服務』的官員口中說出。今（2019）年2月有立委質詢台灣主計長，表示近期台灣物價波動，水餃也在漲價，而台灣主計長朱澤民卻回答稱：台灣行政院餐廳賣的水餃沒有漲價，民眾可以去那邊買。又如今年8月北京以『鑑於當前兩岸關係』為由暫停陸客赴台自由行，台灣也有一些人認為對台灣觀光旅遊業『影響不大』，因為觀光旅遊業僅佔台灣GDP的1.8%，甚至主張藉由『新南向』來填補陸客不來所造成的缺洞。

　然而，無論是ECFA或是自由行，儘管台灣政府面對大陸可能的動作總是義正辭嚴，但其實心知肚明兩岸社會經濟在當前的緊密程度，光是蔡英文上台的2016年至今，台灣對大陸出超數字仍然連年攀升。也正是因為如此，台灣政府才會大力補貼內部『國旅』，陸委會也以『對陸方國際形像有負面影響』為由，『不樂見』大陸以政治因素片面終止ECFA。

　在8月陸方暫停自由行之後，台灣很多人就在問：下一個是什麼？站在北京對台的立場來看，蔡英文為了選舉連任不斷往『台獨』方向遊走，那麼北京的『滅獨』工具箱也就不需要再深鎖，到了該打開拿出工具的時候了。儘管大陸官方和媒體至今尚未對ECFA拋出任何風向，但從自由行、金馬獎到邦交國來看，以兩岸的實力和量體相比，北京『滅獨』的下一步有太多種可能，只要民進黨政府繼續踩台獨紅線，終止ECFA當然是其中的一種選項。

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　從『毒藥』到『互利』令民進黨又愛又恨的ECFA，台『國安會』示警兩岸ECFA亮紅燈民進黨政府該如何因應，亞太區域經濟整合台學者：台對外FTA建立在兩岸關係在這個情況底下，就是要考驗台灣民眾的『抗壓』程度了。暫停自由行的效果已在慢慢發酵，台灣有接陸客的餐廳收掉了，而貸款購買遊覽車（大巴）的業者隨時都可能撐不下去。當年民進黨堅持要在ECFA協議內加進單方面終止的條款，如今反倒成了大陸對台可能出手的工具之一。

　ECFA當然是兩岸政治關係的產物，但同時也反映了兩岸經濟發展的客觀趨勢，更是直接涉及台灣基層民眾的溫飽問題，不是台灣官員一句『金額不大』就可以輕輕帶過的。

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